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“四季問效”的實踐與探索——花溪區清浦社區城市基層黨建工作案例

發布時間:2018年02月27日  來源:花溪區清浦社區    點擊量:次  字號:[ ] 視力保護色:

亚美体育  按照貴陽市出臺的《關于開展創新型黨組織創建的意見》要求,切實把轄區黨組織建設成為善于學習、勇于創新、敢于擔當、求真務實、艱苦奮斗、富有活力的戰斗堡壘,達到“五個成為”目標。推動基層黨建工作的創新發展,必須著重考慮并研究解決三個層次的問題:基層黨建的基本建設、如何發揮黨組織的作用和上級黨委組織如何領導和指導基層黨組織開展工作。圍繞這三個層面的問題,今年以來清浦社區黨委創新活動載體工程,開展“四季問效”“找、改、學、樹”主題實踐活動,以黨建促社建,推動社區治理工作取得實效。

  一、基本做法

亚美体育  清浦社區黨委緊抓黨組織的政治功能,抓住賦予黨組織什么樣的地位發揮作用,圍繞什么發揮作用,以及依托什么發揮作用這個關鍵,創新黨建思路確立了在全社區開展“四季問效”“找、改、學、樹”主題實踐活動,通過這個活動載體進一步深化黨組織領導核心作用以及服務群眾帶動群眾,促進共建共治共享。

  (一)第一季度,主題是“找”

  就是找問題、找痛點、找不足。在內部通過民主生活會、懇談會等方式找出班子建設、工作作風、工作方法、工作效果等的不足;在外部,通過召開黨員大會、“開放式組織生活會”、居民議事會等方式向轄區居民、企業征求意見,找出區域發展的痛點和工作不足,第一季度共找出各類問題80余個,社區黨委根據查找出的問題結合社區實際,開出補齊基層黨組織發揮作用短板的三類清單,通過“列清單”和”公布清單”的形式找準社區治理的痛點和難點,確定年度目標任務,解決了基層黨組織圍繞什么發揮作用的問題。比如:黨組織作用發揮不好、黨員學習教育不到位、黨員先鋒模范作用發揮不好、西工生活區環境治理問題,老舊小區物業管理、停車場設置、生活設施陳舊等問題被收集整理,形成各級黨組織問題清單,作為年度目標任務按層級、時限層層推進。

亚美体育  (二)第二季度,主題是“改”

  各級黨組織根據查找出來的問題清單,制定整改措施和整改時限,并在一定范圍公示完成情況。比如:社區在社會事務管理過程中,與駐區單位在社區共治共建共享存在許多問題,主要體現在:一是共識不夠。條塊、層級黨委和系統之間相互封閉,缺乏共同理念、共同目標和共同行動;二是統籌不利。面對區域內級別高、有影響的大單位,社區黨委統籌全局、協調各方的功能發揮不充分,可持續性不強;三是運轉不靈。基層黨建工作缺乏制度化、系統性的保障,基層黨組織的“自轉”能力不足。查找出這一問題后,社區黨委立即組織各黨支部圍繞黨建促社建,以浦江黨支部作為試點,組織開展“開放式民主生活會”,先是邀請駐區單位黃河派出所黨支部、房屋征收中心黨組織負責人參加支部組織生活會,為年度“禁毒人民戰爭、流動人口同一率、黃浦國際二期拆遷項目推進”重點工作找到有利抓手,共同推進了轄區社會治理,后又與黃河派出所黨支部、送變電器材廠黨組織進行討論,最終借助“一河百山千園”項目改造了電桿廠家屬區小花園,進一步改善了家屬區居民生活環境。又如:西工生活會臟亂差,特別是西工馬路市場的整治被列為今年社區黨委整改工作的重要內容,找出問題癥結后,清浦社區黨委積極協調區屬相關部門,得到了區委區政府的大力支持,2017年初,區委專門明確一名區政府分管副區長,牽頭對西工片區的環境再次進行專項整治,重點是群眾反映強烈的馬路市場占道經營和噪音擾民問題。4月10日,區政府統籌社區、城管執法部門、建管局、交管局、京河公司等多個部門,共組織人員200余人次、執法車輛30臺次,對西工生活區馬路市場臟、亂、差現象進行集中整治,對市場噪音進行集中清理。同時,投入20余萬元為片區老舊小區下水道實施清掏。年底,社區環境衛生綜合評分為97分,在“三創”考核工作中名列前茅,消除經開片區最大的馬路市場,市容市貌顯著提升。

  在治理工作開展過程中,所在地清水江居委會黨支部成立“黨員突擊隊”,西工片區的老黨員組成“黨員志愿服務隊”、“ 黨員巡邏隊”等隊伍,對整治的成果予以鞏固,群眾還自發組成 “環境保護不文明行為勸阻小分隊”,開展義務掃除、衛生巡邏、勸阻露天燒烤整治等工作。

亚美体育  為了實現 “百姓富、生態美”的工作目標,結合市委市政府“除陋習、樹新風”文明行動的要求,區政府又決定將綜合整治工作延伸到居民小區樓群院落,按照“分片區”治理的原則,分步對小區堆物堆料進行清理,對不文明行為實施整治。目前已完成對西工片區第一小區的綜合整治工作,清理亂堆亂放雜物39車,清理僵尸車12輛,將23處綠化帶種菜、養雞等影響小區環境的地點補栽補種綠色觀賞植物。昔日社區治安亂點成為社區居民活動場所。通過實實在在地工作,讓居民更幸福!更有獲得感!

亚美体育  (三)第三季度,主題是“學”

亚美体育  就是采取現場觀摩的形式,每個居委會至少有一個觀摩項目,社區選擇有代表性的場景對優秀的工作實施現場點評,將社區好的工作做法立體起來,實實在在解決問題。通過三個季度的努力,創新型黨組織建設帶動社會治理工作在社區呈現出家家有亮點、處處在趕超的良好氛圍。如:清水江居委會黨支部以黨支部凝聚居民力量共同參與西工片區環境衛生綜合整治、浦江居委會黨支部以“開放式黨組織生活”為載體發揮駐區單位優勢,以片區為整體以項目為抓手提升居民幸福感、盤江居委會黨支部 “知心盤江”工作室,發揮志愿團隊多、黨小組發展成熟等優勢,將支部“觸角”深入到群眾中間,以城市“三變”工作思維解決企業老舊家屬區鄰里、環境、綜治等方面的難題,依托“三年千院”、“六好院落”提升居民區生活環境,既有“雪中送炭”的工作內容,又有“錦上添花”服務項目。

亚美体育  (四)第四季度,主題是“樹”

  通過“比學趕超”推廣工作,總結工作當中的好人、好案例、好做法,達到樹標桿,樹品牌,樹規矩,樹作風,樹形象,樹典型,激發基層工作活力,以“痛點”找“創點”以社區黨建推動社區社會治理創新。通過“找、改、學、樹”主題實踐活動,社區黨委將浦江居委會黨支部“開放式黨織生活會”示范點建設的成功案例、“四季問效”黨建創新載體等創新案例進行總結提升,將“開放式”組織生活會、“四季問效”制度化,下步將在全社區推廣;同時,年底對在“四季問效”主題實踐活動中表現突出的單位和個人進行了表揚。

  二、成效與啟示

亚美体育  清浦社區推行“四季問效”“找、改、學、樹”主題實踐活動以來,解決了黨組織全年圍繞什么目標發揮作用,以及依托什么發揮作用這個關鍵,增強了黨支部的凝聚力和戰斗力以及黨員主動履行義務的責任心和使命感,有效推動社區社會治理工作,形成支部圍繞問題清單、責任清單主動創新、主動作為,達到黨建帶社建促共建共享的效果。

  一是以黨建帶社建。以“三曬三評一報告”為主線,以創新型黨組織創建工作為抓手,以社區“四季問效”主題實踐活動為載體帶動社區“找差距、辦實事、抓整改、樹典型”的總體工作統籌推動。

  二是以黨建帶共建。此次觀摩會,清浦社區將“開放式”黨組織生活會的理念融入創新型黨組織創建觀摩會,邀請駐區單位黨支部黃河派出所和經開區房屋征收中心黨支部參與觀摩和交流,進一步探索以黨建工作為共同抓手推動社區與駐區單位在社區共建工作中存在“兩張皮”現象的解決,特別是環境衛生、社會服務等工作,實現黨組織在社區的“聚集效應”,從黨組織體系、工作體系、服務體系、保障體系等方面著手,初步實現“有為有位有利”的共同治理社區的目標。

亚美体育  三是以黨建帶自建。從加強干部隊伍建設夯實基層黨務工作、從嚴治黨責任壓實,黨建活動載體搭建、嚴格黨內政治生活等等強化黨的基層組織建設,呈現出各黨支部“組織生活‘活’起來、黨員活動‘火’起來,黨建效果‘強’起來 ”的工作效果。

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